住宅小区推广“街区制”，你愿意“开大门”吗？
小探说，今天是元宵节了，小探祝大家元宵快乐！元宵节记得吃汤圆，消灭霉运，消灭郁闷，消灭一切的不开心，然后做个快乐辛福的人，在新的一年买到舒适的好房子，面朝大海，春暖花开，元宵节快乐哈~ 近日，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》）印发，当中提出了很多新的发展思路，其中“原则上不再新建封闭式住宅小区”等提法引发了广泛讨论。
近日，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》）印发，这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”，将影响7.5亿中国城镇常住人口的生活！
《意见》约八千字，由九部分组成，提出了城市规划建设管理的总体目标：实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。当中提出了很多新的发展思路，其中“原则上不再新建封闭式住宅小区”等提法引发了广泛讨论。中国城市规划设计研究院副院长杨保军和住建部有关负责人日前接受了中央台的采访，他们共同为我们梳理了《意见》中的一些亮点，当然也针对人们的讨论作了相关解读。
记录北京城市变迁的《城记》一书曾回溯建国后首都各单位“圈大院”的现象。以至于1964年的相关政府报告中检讨说“至今没有建成一条完整的好的街道。”近年来，越来越多的开发商也建起封闭小区，导致城市路网主干道越修越宽、微循环却堵住了。在杨保军看来，中国城市需要从这里开始，做出根本性的转变。
“封闭式”小区（网络图片，仅供参考）
杨保军说，封闭小区是农耕文明的理念，一个个楼盘是一个个独立王国，公共服务设施不共享。但是现代城市是开放的，以公共活动、公共空间作为特征。“为什么女孩子现在越来越缺少逛街的地方？你到新区、开发区去，你有地方逛吗？为什么？它的建造模式扼杀了街道的魅力和活力。”
《意见》明确，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。杨保军表示，只要对开发商规定土地出让的面积，如果开发商想开发大一点，可以买两块，但中间部分仍然是公共的。他还说，缩小出让面积还有一个好处，不同的开发商盖得房子肯定不一样。
而对于已建成的住宅小区和单位大院，也要逐步打开，实现内部道路公共化。首先实行行人穿行，然后是自行车穿行，当然，管理也必须跟上：“大院情况下，物业管大门，当城市开放的时候是管大楼，每栋楼安全了，街道就可以开放了。”
“开放式”小区（网络图片，仅供参考）
《意见》提出了具体指标——到2020年，城市建成区平均路网密度提升到8公里/平方公里（现在北京约为5公里/平方公里），道路面积率达到15%（现在多数城市为12%左右）。特别要提到的是，第一个指标只管长度、不管宽度，所以这是一个鼓励“窄马路、密路网”的指标。这样一来，道路的利用率就高了，临街面多了，咖啡馆、餐馆、茶室、书店……由此改变城市的形态、生活。
【住宅街区制和交通路网布局有着密切关系】
一二线城市的交通堵塞问题已经成为了像阳光和空气一样渗进我们的日常生活，南宁各大主干道段早晚高峰时间不堵车那才是怪事。此次国务院出台意见要推广住宅街区式和缓解交通又有啥关系呢？
有人说要不堵就多修路！交通路网更为密集可缓解主干道的拥堵问题。可是，我们却明显没有给道路留下足够的施工面积！请看下面几张我国的城市和这个星球上其它城市进行对比后的俯瞰图(视点高度均为5公里)请看下面几张我国的城市和这个星球上其它城市进行对比后的俯瞰图(视点高度均为5公里)：
细观这几张各国主要城市的卫星图可见，巴黎与华盛顿的街道纵横交错几乎无法统计，东京虽然从表面上看来密密麻麻的都是房子，但其间的细小道路却布满了整个画面以至于很难分辨。而我们的城市是以小区和大院为单位的，虽然主干道的宽度要大于上面那些大城市，但总体道路面积却远远小于前者。
中国的城市布局中成块的小区占据了土地资源，这就使一个人口密度高达135人/平方千米的拥挤国家更加的拥挤。（以上部分图文来源于知乎作者CnDriver）
住宅小区推广“街区制”，这一消息一传出，网友间更是热议纷纷，而对此观点似乎一边倒的趋势！（ps：小探也非常不愿意，非常担忧自家小区的安防和家庭隐私，这一“开大门”也太open啦～）你愿意“开大门”吗？
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【网友热议观点】
网友眼中对“街区制”带来什么问题主要集中在以下几点：
第一：小区内的围墙道路设施等等都是业主的共有财产，政府一句话就拿走？
第二：如果政府不是无偿拿走，那么怎么补偿，补偿标准怎么定？
第三：封闭小区改街区制必然要经过大量改造，成本谁出，对原居民造成的影响与损害如何控制与赔偿？
第四：封闭小区改街区制必然造成居住品质的下降，对原居民特别是高端社区的原居民是非常不公平的，如何尽量控制居住品质的下降并且是否能够补偿以及以什么标准和形式补偿？
第五：街区制将导致交通、治安、噪音等多方面的事故隐患，如何保障居民的生活安全？
【房地产业内观点】
居智库研究总监严跃进表示，此类政策调整是希望改变过去封闭式社区的诸多弊端。比如封闭式住宅社区一定程度上使得商业设施和住区设施隔离，同时需要更大的占地面积。通过开放式的街区制度推进，将使得后续城市商业设施和住区设施规划能够融为一体，并且使得城市规划朝节约土地等方向演进。
但在中原地产首席分析师张大伟看来，小区封闭是为了安全，何况住宅小区内的道路设置基本都是低速道路，如果开放如何保证社区居民的安全是个问题。老外的街区制是因为人人有枪而且本来就居住分散，这与国内基本都是高层住宅楼不同。
张大伟称，街区式社区是住宅与商业、服务业混合的与街道的结合性强的社区。里面的设施有：银行、超市、商业街、餐饮、医院、学校、幼儿园等，街区式社区具有城市土地利用率高，交通便利，城市景观丰富，与商业和各种城市活动结合紧密等优点。当它运用在中国城市的居住区中时也产生了一些新的问题，例如安全问题，噪声干扰问题等。
中原集团研究中心研究主任韦谢称，推广街区制可以提供更多的公共空间，可以避免都市中的个人原子化。此次政策的目的更多地强调道路的公共化以及和谐邻里。
紧接着我们继续看《意见》其他亮点↓↓↓
交通部分，《意见》中有关“积极采用单行道路方式”的要求引起了住建部城建司副司长章林伟的共鸣——单行道的背后，是对城市既有风貌和传统的敬畏：新概念英语里有一篇课文叫“one way”，说一对法国夫妇到曼哈顿区旅游，看到路边写着“one way”，以为记着，回来就能找到回家的路了，没想到第一大道、第二大道、第三大道、第四大道、第五大道全是单行线，到处是“oneway”，找不到回家的路了。章林伟说，当时只是当作课文来学，后来发现这对城市改造有非常深层次的意义：“并不去掉原有的功能建筑和历史文脉，马路不够用，就用单行线了。”
重视传统，是《意见》的重要内涵。有专门章节阐述要“保护历史文化风貌”，提出用5年左右时间，完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。杨保军还特别提到，《意见》提出要在具备条件的地方，倡导发展现代木结构建筑，可以使用西方已经在用的新型防腐、防潮、防火、可建高层的木材料，传承发扬中国的建筑传统。
提到建筑，你可能会问：“奇奇怪怪的建筑”怎么破解？50年代时，新中国提出“实用、经济、可能条件下注意美观”的建筑方针。时隔半个多世纪，《意见》提出了新的八字方针：“适用、经济、绿色、美观”。
杨保军说，只要设计中能够考虑住户的合理需求，一般建筑就不会“奇奇怪怪”：“我们不会说，什么样的建筑是奇奇怪怪，我们不会说什么样的建筑是奇奇怪怪的然后去禁止，我们也不希望去打压建筑师的创作热情。”
“秋裤楼”、“元宝楼”……现在很多建筑得了不怎么光彩的别名。《意见》特别提到，要倡导开展建筑评论。如杨保军所说，建筑是八大艺术门类之一。显然，除了起外号，我们还可以做更多。
关于城市规划，《意见》提出两条：依法制定、严格依法执行——要用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设……研究推动城乡规划法与刑法衔接。这一衔接若能实现，无疑将为任性的违法规划、私搭乱建套上枷锁。但据了解，这一进程暂无时间表。杨保军说，城市是一个法治社会，美国光是关于住宅的法律就有十几部，而我们还没有，“我们连《城市管理法》都没有。”
此外，《意见》提出“要强化绿地服务居民日常活动的功能，使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。限期清理腾退违规占用的公共空间。”，以及提出“力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%，积极稳妥推广钢结构建筑。在具备条件的地方，倡导发展现代木结构建筑。”等意见也广受关注，与百姓安居生活息息相关。
来源： 央广网、央视新闻、新华社、新快报、知乎等综合网络，编辑：良哥 南宁地产圈综合整理
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